比亚迪产业园项目刷新“襄阳速度”的背后

【襄阳政府网消息】2月14日早晨，比亚迪产业园项目建设指挥部各工作组负责人召开了一个30分钟的短会，快速通报土地平整工程进度后，大家就开始为即将举行的比亚迪产业园项目开工仪式做准备……

“土地平整项目于2月20日如期完工没有问题，建设时间为34天，其中施工时间压缩为20天，创造了新的‘襄阳速度’。”项目建设指挥部指挥长向玉国说，高新区上下以强烈的担当精神，敢于在要素保障、资金筹措、行政审批、征地拆迁、施工组织等工作中打破常规，全力推行“平行工作法”，一系列创新机制、方法不仅保障了项目建设，也为进一步优化营商环境、提高服务效率找到了有力依据。

靠闯劲打开新思路——打破常规缩减工期

1月24日，比亚迪产业园项目签约。1月25日，比亚迪股份有限公司董事长王传福带领公司高层来襄考察。

“2月20日完成土地平整工程，不太可能吧！”当得知高新区的承诺时，企业方一名代表说。但在得知土地挂牌于当天完成时，这位代表说：“高新区敢为人先，很有闯劲，把能做到前面的工作都做了，我们等着你们的好消息。”

按照惯例，项目建设的启动时间会定在签约之后。土地征用是首先要做的工作，它是要素保障的重要一环，走完项目公示、征迁、土地征收、土地挂牌等规定的法律流程需要52天。

早在去年11月，比亚迪产业园项目的土地征用工作就启动了。这样做，工作难度自然不小。比如，项目划定了建设区域，但在具体的地址、名称没有定下来之前，有些资料填不了。各相关部门想方设法克服困难，依法推进了工作流程。

难度最大的是征迁。去年11月，在高新区制定征迁补偿方案的同时，以刘集办事处党员干部为主组成的征迁工作专班进入征迁区开展政策宣传工作。为回应群众呼声，“先签约先选还建房地址”这一措施当日提出，当日得到批准。征迁工作专班负责人杨国勇说，为了赶时间，专班将征迁房屋的统计和审计工作合并推进，往往是上午对某个征迁户的统计工作一结束，下午就进行审计工作。而以往，审计工作在统计工作全部结束后才会开始。这个办法让征迁节省了10天时间。

“打破常规，提前开展土地征用等工作，可以最大限度彰显高新区的诚意，给企业在襄阳发展带来更大信心。”向玉国说，能不能做到思想破冰，关键在于担当。优化营商环境，各地都在全力以赴，想要脱颖而出成为标杆，没有刀刃向内的气魄是不行的。

靠韧劲化解新难题——首次实现“五证同发”

在2月14日的晨会上，项目建设指挥部协调组负责人朱晓翔确认，土地规划许可证、建设规划许可证、不动产证（土地证）、建设施工同意批复、施工许可证将在比亚迪产业园项目开工仪式上一并发放给比亚迪，实现“五证同发”。

以往，走行政审批流程，土地规划许可证等5个证依次为前置条件，需要一个证接一个证办理，缺一不可。没有土地规划许可证，建设规划许可证就不能办；没有建设施工同意批复，就办不了施工许可证。

“高新区推行工业项目拿地即开工后，同步办证的广度和深度在不断拓展。但把五步并成一步走完，做到‘五证同发’，在高新区还是第一次。”朱晓翔说，为了实现“五证同发”，“店小二”靠着韧劲，把服务做到了极致。

在比亚迪襄阳新公司名称核准（襄阳弗迪电池有限公司）、企业注册、公章雕刻、项目备案等前期工作上，行政审批、市场监管部门打破审批流程环环相扣、串联推进的方式，实现了平行推进不交叉，用一天时间完成了全部流程，获得了企业的高度赞赏。

朱晓翔说：“所有平行推进任务都被列入清单，落实的过程难度很大，党员干部为此付出了极大的努力。办证所需的资料，有很多需要企业配合才能填写，坐等企业上门就要延误进度，必须想办法提前拿到，还有一些措施没有先例，要执行下去，不容部门有丝毫犹豫、推诿……否则，平行推进随时都会被卡住。”

为了尽可能加快各类资料收集速度，高新区相关工作人员分别与企业对口部门建立微信群，有问题随时沟通。为了进一步加快资料收集、填写的进度，负责办证的工作人员还仔细查阅了比亚迪在西安、济南、重庆等地建设的9个项目的资料。

“反复查阅这9个项目的资料后，我们对常与比亚迪合作的规划设计院、监理公司、建筑公司的情况有了全面了解。这样做，一部分资料就可由我们自行填写，不再需要企业的配合，办证速度自然就快了。”朱晓翔说，“比如，我们发现比亚迪有自己的建筑工程公司。而这家公司的资质、施工前所需要的资料等一些办证的要件，我们都搞得清清楚楚。”

为实现“五证同发”，指挥部做到了进度实时掌握，问题随时反映，及时处置。“在具体工作中，‘没有先例’‘缺少条件’是我们遇到最多的问题。”项目建设指挥部副指挥长许元平说，“没有先例，自己就当第一个；没有条件，就想办法创造条件。就是靠着这股韧劲，我们在省市相关部门的全力支持下，对审批流程进行了有效简化、优化，迅速打通了各个堵点。”

靠拼劲创造新纪录——全力以赴日夜会战

“快来！有根电杆断裂了，造成停电，垂落线路影响园区建设施工……”2月8日中午12时接到电话后，市供电公司开发区供电服务中心主任庄健立即召集相关人员召开协调会，分析现场情况，制定最优迁改拆除方案，并迅速安排人员、车辆和物资。

工作负责人带领施工人员火速出动，在确保安全、进度和质量的前提下，克服诸多困难，经过7个小时的紧张施工，提前完成工作任务。恢复送电后，又对周边居民末端电压进行测量，确保用电安全无忧，才收队回家。

建设施工以来，由区城乡建设局统筹，市供电公司开发区供电服务中心冒着大雪迁移和拆除2000米高压线，仅用3天完成高压线转新拆旧工作，没有影响3个村庄400多户居民过年安全用电……高新区供电中心比亚迪服务专班用行动诠释了一股可贵的拼劲。走进施工现场，这样的拼劲处处可见。

项目建设指挥部工程组组长李禹说，天气不好，土面泥泞，加之项目区沟壑极多，清淤深度达到17米，远远超出2米的预期，给施工带来极大难度。但比亚迪项目指挥部从指挥长到施工人员、工程技术人员、监理人员、管理人员闻令而动，挑灯夜战，保障了施工进度从未被延误过。

刘集街道办事处（深圳园办）项目部为加快推进项目建设，实行重点项目县级领导包保制度、项目专班领导服务制度等，全力破解项目建设难题；高新区土地储备中心进行边界锁定，绘制土地地形图；刘集街道办事处组织工人加班加点，在1月31日完成了供水管道沟槽开挖、铺设工作；文物部门抽调技术人员保障工作进度，确保土地平整项目得以如期开工……

施工人员庄艳波负责工地管理工作，妻子曾佩负责统计进出现场的施工车辆。春节期间，两人没和孩子吃团圆饭。庄艳波说：“工地上流传这样一句话，春节抢工不打烊，节后再拜丈母娘。大家在坚持，我不能例外。”

“截至目前，平行推进任务清单已完成80%，在征迁、土方施工等多项工作上创造了高新区项目建设速度新纪录，土地平整项目可确保如期完工。”李禹说。